Рационализация

На стадии подъема экономики и развития рыночной экономики Российской Федерации, для роста эффективности труда руководителей, специалистов и служащих и увеличения воздействия на конечные результаты их деятельности, а соответственно и деятельности организаций в целом, требуется внедрение новых систем нормирования труда. Совершенствование системы нормирования труда направлено на обоснование необходимой численности руководителей, специалистов и служащих. Это, в свою очередь, даст объективную картину резерва для сокращения излишней численности работников за счет оптимального использования фонда рабочего времени. Появляется возможность установления нагрузки работников, которая позволит сохранить не только прежний уровень эффективности труда, но и повысить его.

Особое внимание необходимо уделить регламентации труда государственных служащих, содержание которых осуществляется из бюджета.

Кадровый аспект организации государственной службы

Государственная служба - это особый государственно-правовой и социальный институт, устанавливающий и регулирующий отношения государства с людьми, профессией которых является деятельность по поручению и от имени государства по реализации его целей и функций.

¦ Федеральный +-->-+ Региональный +->-+ Муниципальный ¦

Ў Ў Ў

¦Органы федерального¦ ¦Органы республиканско-¦ ¦Администрация районов ¦

¦управления ¦ ¦го управления ¦ ¦Органы городского¦

¦ ¦ ¦Администрация областей¦ ¦Администрация поселков,¦

¦ ¦ ¦Органы управления го-¦ ¦сел и т. п. ¦

¦ ¦ ¦родов ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Органы управления¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦автономных областей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦Органы управления¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦автономных округов ¦ ¦ ¦

Рис. 1. Уровни государственного управления и государственной службы

Государственная служба осуществляется в органах представительной власти, прокуратуры, государственного управления, безопасности и разведки, внутренних дел и др.

Кадровый аспект организации государственной службы и рационализации процессов государственного управления предполагает регулирование и постоянное отслеживание кадровых процессов в государственном аппарате, для чего необходимы:

статистический учет кадров по категориям, уровням должностей, количественный и качественный анализ работников государственного аппарата;

обоснование финансовых и иных материальных затрат на содержание государственного аппарата; классификация издержек по отдельным видам должностей; оценка рациональности и эффективности затрат на государственный аппарат;

разработка квалификационных требований к должностям, порядка их замещения и исполнения, форм и механизмов контроля; практический

контроль за выполнением данных положений;

проведение оценки (аттестации) кадров государственного аппарата, составление резерва кадров и организация его использования; обеспечение сменяемости кадров;

организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственного аппарата;

разработка нормативных актов и рекомендаций по совершенствованию государственной службы.

Единая система государственного управления включает в себя аппарат государственного управления (центральные, региональные и местные органы управления) и механизм государственного управления. Механизм функционирует посредством определенной регламентации деятельности аппарата государственного управления, установления соотношений различных уровней государственного управления, а также правового регулирования деятельности органов и должностных лиц, состоящих на государственной службе.

Система государственной службы, ее уровни, организационная структура и ее различные виды являются основанием для определенной классификации работников, занимающих государственные должности.

¦ Задачи и стратегии органа государственного¦